Derecho Administrativo Transitorio (Ultraactividad, Retroactivida d y Normas Transitorias en las Leyes Administrativas
Reseña del libro "Derecho Administrativo Transitorio (Ultraactividad, Retroactivida d y Normas Transitorias en las Leyes Administrativas"
Todas las leyes administrativas tienen vocacion de aplicacion inmediata, de proyeccion sobre la sociedad para materializar, cuanto antes, los intereses publicos que las justifican. Pero esta aspiracion tropieza una y otra vez con la realidad. Se puede modificar el regimen de las autorizaciones y licencias, de la contratacion publica, de los servicios y los bienes publicos, como de tantas otras materias, incluso de forma radical, pero, en tanto existan empresas y ciudadanos autorizados, contratos en ejecucion, concesiones en explotacion, o expedientes en tramitacion, el cambio normativo debe establecer las reglas a las que quedan sujetas esas situaciones y relaciones ya existentes. Esta es la funcion del derecho administrativo transitorio. Un grupo normativo que abarca las disposiciones de la nueva Ley que determinan las reglas aplicables a las situaciones nacidas conforme a la legislacion que se desplaza, sea permitiendo su pervivencia, modulando su contenido, imponiendo su adaptacion en unos plazos determinados, u ordenando su completa sujecion a las nuevas reglas, en este ultimo caso estableciendo las compensaciones que sean necesarias. La regulacion sera mas o menos detallada en funcion del grado de transformacion que persiga la nueva Ley, pero siempre hay derecho administrativo transitorio. De su relevancia da cuenta el que, en muchos sectores de actividad administrativa, la realidad es la aplicacion preferente de este conjunto normativo frente a la nueva regulacion. Se trata, ademas, de un derecho rodeado de controversia, como todo aquello que se separa del regimen general. Sin embargo, pese a su indudable impacto y conflictividad, el analisis de estas normas ha recibido poca atencion, en gran medida remitido a las reglas de transitoriedad civiles. Con el fin de contribuir a ese estudio, partiendo de casos concretos que permiten mostrar los debates, esta obra explica lo que sea el derecho administrativo transitorio, asi como el modo en que debe ser entendido y aplicado, teniendo en cuenta las reglas y los principios sobre transitoriedad que, aun sin sistematizar, se recogen en las leyes administrativas.