En efecto, toda comunidad humana que implique organización y autoridad, necesariamente involucra un poder público, que de una u otra forma se va a concretar en las formas de Estado y Gobierno, los cuales van a tener una estrecha relación con el Principio de Legalidad, en cuanto a la existencia de regulaciones normativas que rigen toda la actividad pública dentro de dichos estados; lo que determina que la discrecionalidad pública se vea fuertemente limitada, así se considere que dicho Poder Público se expresa fundamentalmente en una Constitución, pero que en lo que corresponde a la presente investigación lo tratare desde la conformación del Estado de Derecho y Social de Derecho en sus diversas estructuras y determinado por el principio de legalidad.